國軍標認證,即武器裝備質量管理體系認證(GJB9001C-2017),為中華人民共和國國家軍用標準。它依據《武器裝備質量管理條例》相關規定,要求武器裝備以及用于武器裝備的計算機軟件、專用元器件、配套產品、原材料等都應進行質量管理。武器裝備論證、研制、生產、試驗和維修單位需建立健全質量管理體系,對承擔的任務實行有效質量管理,以確保武器裝備質量符合要求。
國軍標認證具有政府和軍方行為的性質,反映和代表了武器裝備顧客的利益,其認證注冊具有事實上的強制性,說明了組織承擔軍品任務的能力。
在軍民融合的大環境下,國軍標認證占據著重要地位。它是民企進軍工領域的關鍵準入條件,為軍民融合的深入推進提供了質量保障和規范依據。沒有通過國軍標認證的企業,通常難以進入軍工體系。同時,國軍標認證有助于整合軍民雙方的優勢資源,提高軍工產品的質量和可靠性,促進軍民技術的相互轉化和應用,推動軍民融合產業的創新發展。
一、申請國軍標認證的條件
(一)通用條件
企業申請國軍標認證,首先應具有獨立法人資格。同時,要有固定的科研生產場所,具備相應的檢驗檢測手段以及專業技術人員。
(二)產品與服務要求
產品和服務需明確在武器裝備體系中的位置。若屬于武器裝備總體、關鍵、重要分系統和核心配套產品(即列入國防科工局、總裝備部發布的武器裝備科研生產許可目錄內的專業產品),則需要進行強制性武器裝備質量體系認證;而許可目錄之外的專用裝備和一般配套產品、軍選民用產品通常不需要強制性認證。
(三)管理體系要求
企業必須按照國家軍用標準《GJB9001C-2017 質量管理體系》建立質量管理體系,并有效運行三個月以上,且完成內部審核和管理評審。體系運行正常,能夠持續提供滿足要求的產品和服務。
(四)特殊要求
2022 年 1 月起,申請認證的組織應滿足一些特殊條件,比如成立 1 年以上,無外商(含港澳臺)投資,申請的認證范圍在營業執照經營范圍內,企業規模大于 20 人(需提供相關證明)。此外,若未獲得 “ISO9001 質量管理體系認證證書”,申請國軍標認證的同時需同時申請 ISO9001 認證。同時,企業應有軍工訂單(合同)、擬承擔任務的意向合同或證明、軍工單位要求企業進行國軍標體系認證等。
二、申請國軍標認證的材料
(一)申請書
需詳細填寫單位基本信息、申請認證的范圍、質量管理體系的運行情況等內容。
(二)企業法人營業執照
提供復印件,以證明企業的合法經營資格。
(三)組織機構代碼證書
復印件形式,用于確認單位的組織架構和代碼信息。
(四)產品實現流程圖
直觀展示產品從設計到交付的全過程。
(五)主要設備一覽表
涵蓋企業用于生產、檢測等的主要設備名稱、型號、數量等信息。
(六)質量手冊、程序文件
詳細描述質量管理體系的架構、流程和控制要點。
(七)其他有關材料
如近一年國家或地方產品質量監督抽查合格證明、一年內無重大質量事故或重大顧客投訴的相關證明等。
三、申請國軍標認證的程序
(一)內部貫標與運行
企業在單位內部按照《GJB9001C-2017 質量管理體系 要求》進行貫標。這一過程中,企業需深入理解并遵循標準的各項要求,將其融入到日常的生產、研發、管理等各個環節。同時,國軍標質量體系需有效運行,完成內部審核和管理評審。內部審核旨在檢查質量管理體系的運行是否符合標準和企業自身的規定,管理評審則對體系的有效性、適宜性和充分性進行綜合評估,為體系的持續改進提供依據。在這一階段,企業需不斷完善體系,確保其能夠滿足國軍標認證的要求。
(二)提交申請與審核
企業完成內部準備工作后,向認證中心提交申請材料。認證中心收到申請材料后,會對其進行初步審查。若材料齊全且符合要求,將進入審核流程。審核通常分兩個階段進行。第一階段主要是對質量管理體系文件的審查和現場審核,了解體系的建立與運行情況,確認審核范圍及標準刪減內容等,并與軍方用戶進行座談。第二階段現場審核通常在第一階段審核提出問題關閉后進行,與第一階段間隔時間不超過4 個月。第二階段審核是全部門、全產品、全過程、全要求覆蓋的符合性審核,確保企業的質量管理體系完全符合國軍標認證的要求。
(三)報批與頒發證書
審核結束后,進入報批程序。現場審核報告及有關材料依次審批。在完成所有審批流程且確認無誤后,為企業頒發國軍標認證證書。證書的頒發標志著企業在武器裝備質量管理方面達到了國家軍用標準的要求,具備了承擔相關任務的能力。
四、國軍標認證的好處
(一)投標優勢
在全軍武器裝備采購信息網、軍隊采購網等平臺的眾多投標項目中,國軍標認證常常被明確列為必備條件。對于其他軍選民用產品或民品的競標,擁有國軍標認證也能實現加分或控標。這使得持有國軍標認證的企業在投標競爭中更具優勢,提高了中標的可能性。
(二)政策優惠
國軍標認證有助于企業享受國家推動軍民融合的獎補政策。因軍民融合政策涉密,各相關企業可到當地區縣工信局現場查閱相關文件,詢問具體政策。此外,在一些地區,擁有國軍標認證的企業還可能在稅收、資金扶持等方面獲得優惠。
(三)企業實力證明
國軍標認證是企業為軍民融合企業的有力證據,能夠為企業申請政府軍民融合專項獎補提供有力支撐。這表明企業在質量管理、技術水平等方面具備為軍方提供產品和服務的能力,是企業綜合實力的體現。
(四)前置條件與能力提升
國軍標認證是申請武器裝備科研生產許可證、武器裝備科研生產備案認證、裝備承制單位資格注冊證書等軍工資質的前置條件。同時,建立并運行國軍標質量管理體系能夠提高“民參軍” 企業的規范化質量管理運作能力,有利于企業的持續改進和持續滿足軍方顧客的需求和期望。
(五)廣告效應
擁有國軍標認證能夠提升企業的形象和知名度。這向外界證明企業具有穩定提供滿足軍工、軍方單位顧客要求的,以及適用的軍用標準、涉軍法律法規要求的產品和服務的能力,從而在市場中更易獲得客戶的認可和信任,提高市場競爭力。
五、國軍標認證的注意事項
(一)變更與監督
在國軍標認證的證書有效期內,變更審核和監督審核至關重要。首次例行監督審核應在首次認證第二階段審核或整體評議的最后一日起十二個月內進行,之后的監督審核間隔時間通常不超過十二個月。整體評議是證書到期前的審核,需在證書有效期截止前十二個月由獲證組織向認證中心提交申請,并于證書有效期截止前6 個月且距離上一次監督審核不超過十二個月進行實地審核。特殊審核是證書有效期內獲證組織提出的涉及認證內容的變更審核,例如地點遷移、企業產品領域的調整、公司名稱變更等。視不同情況,特殊審核可結合監督審核進行,也可單獨進行,審核后按原證書有效期換發證書。若獲證組織存在嚴重影響武器裝備質量管理體系活動或運作的變更(如所有權、人員、實地、設備等),或者是上級主管部門組織的產品質量抽查,及認證中心在處理投訴和其他信息的分析表明獲證組織可能影響認證規定時,認證中心需進行非例行的監督審核或提前整體評議。
(二)審核不通過情況
以下是可能導致國軍標審核不通過的常見情形:
1.企業不配合,高層管理者不參加首末次會議、不參加領導層審核。
2.審核情況與審核資料嚴重失實,如人數、軍工訂單、體系運行時間存在弄虛作假。
3.文件存在兩張皮,與企業實際的產品實際過程、管理運行模式不符。
4.現場審核中設計開發過程 8.3、產品和服務提供過程 8.5.1、產品監視和測量過程 8.6 存在嚴重不符合。
5.內審 9.2、管理評審 9.3 輸入、輸出內容與上年度雷同。
6.連續兩年審核組成員完全相同。
7.已獲得國軍標證書,但不具備國軍標申請條件的,不予監督審核,將注銷國軍標證書。
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